El Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación, con la misión de ser la institución que lidere y consolide el sistema de comunicación social en el acceso, desarrollo y promoción de los derechos a la libertad de expresión, información y comunicación, que involucre a la ciudadanía en general para la construcción de una sociedad inclusiva, diversa, participativa y pluricultural que fomente la democracia y garantice el cumplimiento del ejercicio de los derechos.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Comunicación (LOC), reformada en noviembre de 2022, en su art. 49, literal J, establece como una de las funciones del Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación: “Elaborar informes semestrales respecto al cumplimiento de las obligaciones de los medios de comunicación determinadas en la presente Ley, los mismos que deben ponerse en conocimiento de la ciudadanía a través de sus diferentes plataformas digitales o en un instrumento a disposición del público en general (…)”.
En tal virtud, mediante Memorando Nro. CDPIC-PREC-2024-0122-M de fecha 10 de julio de 2024, la Presidenta del Consejo de Comunicación dispone: «(…) dispongo a la Coordinación General de Desarrollo de la Información y Comunicación, la elaboración de dicho informe, para el efecto, deberá solicitar a las coordinaciones y direcciones de esta institución todos los insumos que considere necesarios para cumplir con la disposición de la Ley Orgánica de Comunicación, y demás norma conexa aplicable (…)».
Con estos antecedentes, a través del Memorando Nro. CDPIC-CGDIC-2024-0062-M, se solicitó a las Coordinaciones y Direcciones del Consejo de Comunicación la información que, de acuerdo a sus atribuciones, corresponda para la elaboración del presente documento.
Informe Semestral del cumplimiento de obligaciones de los medios de comunicación determinadas en la LOC Enero-Junio 2024
La presentación de la Revista Enfoques de la Comunicación 11 «Periodismo de investigación ética, judicialización y libertad de expresión»
En un mundo donde la información y la transparencia son pilares de la democracia, es indispensable recordar que la libertad de expresión es un derecho fundamental protegido no solo por diversos tratados internacionales, sino también por la Constitución de la República del Ecuador.
El rol de periodistas, en Ecuador y el mundo, ha sido crucial en la lucha contra la corrupción y a favor de la transparencia gubernamental, ya que, ha destapado hechos ilícitos y casos de abuso de poder. De esta forma, el periodismo promueve permanentemente sociedades informadas y la rendición de cuentas por parte de los altos mandos estatales.
En las últimas décadas, se ha observado un preocupante incremento de amenazas en contra de la libertad de expresión, la censura y auto censura de personas trabajadoras de la comunicación, debido a desafíos significativos, como amenazas de grupos delictivos, precarias condiciones de trabajo, hostigamiento, entre otros factores.
Además, varios mandatos posicionaron narrativas en contra del periodismo, que podrían generar atmósferas de acoso, alimentadas por reiterativos intentos de desacreditar a medios de comunicación y a sus colaboradores. Este tipo de discursos, no solo erosiona la confianza pública, sino que también debilita la capacidad de la sociedad de acceder a información crítica.
En este contexto, también hemos notado que se han usado acciones legales, muchas veces, infundadas y desproporcionadas contra periodistas, resultando en graves afectaciones a la libertad de expresión y a la democracia. La historia ha demostrado repetidamente que todo intento por silenciar a la prensa no solo fracasa en sus objetivos, sino que refuerza el compromiso de personas trabajadoras de la comunicación con la verdad y justicia.
Las resoluciones judiciales que favorecen a los periodistas no solo protegen a los individuos involucrados, sino que también establecen precedentes legales que refuerzan la libertad de expresión en general. Además, desalientan el uso de demandas legales como herramientas de intimidación.
Organismos internacionales, como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos [CIDH] y la UNESCO, han sido enfáticos en la necesidad de proteger la libertad de prensa. Es así que, al conocer acontecimientos puntuales de presiones políticas o ataques personales a periodistas, han emitido resoluciones y recomendaciones, para promover entornos seguros y libres de represalias. Además, su intervención directa en varios casos ha proporcionado un apoyo legal y visibilidad internacional, promoviendo la creación de medidas que protejan la integridad y el trabajo de los profesionales de la comunicación.
Es importante poner en consideración que, tanto medios de comunicación, como sus colaboradores, se adhieren a una serie de principios para el desarrollo de su trabajo, que les permita entregar a sus audiencias contenidos que garanticen veracidad, integridad y responsabilidad social.
Los periodistas y medios de comunicación tienen la responsabilidad de ser transparentes en las formas y uso de la información que presentan. La credibilidad de la prensa permitirá a los profesionales de la comunicación desempeñar su papel de vigilantes de la sociedad.
A través de un profundo análisis, presentamos a continuación una serie de escritos, cuyos temas mantienen relación con importantes precedentes sentados en favor del trabajo periodístico y la libertad de expresión.
En esta edición de la Revista Enfoques de la Comunicación, queremos resaltar la importancia de proteger y promover la libertad de expresión como un derecho fundamental.
Invitamos a nuestros lectores a descubrir valiosas perspectivas sobre la relación entre el poder judicial y la libertad de prensa, con el fin de reafirmar nuestro compromiso con la lucha en defensa del trabajo periodística y sus actores, para que esta noble profesión pueda florecer sin miedo a represalias.
Msc. Jeannine Cruz
Presidenta del Consejo de Comunicación
PRÓLOGO
La Revista Enfoques de la Comunicación No. 11, tiene como eje central el abordaje de la problemática sobre el desafío del periodismo de investigación y, al respecto, procura aportar una reflexión sustancial sobre su dimensión ética, particularmente, en la relación que guarda con el complejo ámbito de judicialización, siempre en el contexto del reconocimiento pleno del derecho fundamental a la libertad de expresión.
De esta manera, el artículo científico inicial de esta edición de forma original aborda los métodos de interpretación convencional utilizados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en casos relacionados con la libertad de expresión, a partir de la Opinión Consultiva 05/85, en donde identifica el concepto de «precedente convencional» como referente hermenéutico para un análisis evolutivo de la jurisprudencia, que determina una interpretación en toda su dinámica y desarrollo, desde sus inicios hasta el presente. La investigación reafirma el principio de que la libertad de expresión no es un derecho absoluto, evoluciona constantemente.
A continuación, en el espacio de entrevistas, consta el diálogo desarrollado con el investigador Mauro Cerbino, quien, de forma abierta, realiza un sustancioso balance crítico sobre la crisis profunda que atraviesa la ética en el contexto del ejercicio periodístico, identifica los elementos que lo tornan deleznable y contrario a las necesidades de la sociedad y propone a los medios de comunicación, un desafío ético de transparencia en ámbitos relevantes de su quehacer, que el entrevistado no duda en enunciar de forma aguda y puntual.
La siguiente entrevista recoge el testimonio profundo de una persona a quien admiro y respeto por su constante lucha, como Ricardo Rivas, hermano de Paúl, integrante de equipo periodístico de Diario El Comercio, que, en ejercicio de su labor periodística, fue secuestrado y asesinado, junto con sus dos compañeros. Es así, que Ricardo, a partir de su lamentable experiencia, expone valiosos criterios sobre los riesgos inherentes a la labor periodística, sus desafíos y aspectos que resultan esenciales para garantizar la efectiva seguridad en su trabajo, entre los cuales, destaca la importancia vital de la formación y el conocimiento por parte de los actores de la comunicación y de la ciudadanía en su conjunto. Así, reflexiona sobre aspectos de política pública adecuados para enfrentar las condiciones estructurales de seguridad de este sector y analiza la proyección que podría tener el Mecanismo de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico, recientemente creado por la Ley Orgánica de Comunicación.
En la línea referida como hilo conductor de la publicación, también, consta el ensayo referente al ejercicio periodístico ético, en donde se analiza la contradicción e, incluso, pugna, entre los medios de comunicación tradicionales y los nuevos actores digitales, con sus características emergentes, en el contexto de intereses privados, poderes facticos y manipulación ideológica, frente a lo cual el ejercicio mediático debería erigirse sobre la base de los derechos humanos; a partir de ello, los autores dejan como paréntesis una inquietante interrogante sobre la perspectiva ética en relación con el desarrollo de la Inteligencia Artificial.
De similar forma, el ensayo referido a historias, valores y ejercicio profesional de comunicación, explora el derecho a la libertad de expresión sustentado en las garantías constitucionales que facilita la realización de otros derechos y sienta las bases para procesos de aprendizaje de las personas trabajadoras de la comunicación y la promoción de posiciones deontológicas más sólidas de las mismas, que, a partir de convicciones y prácticas de carácter humanistas, críticas y propositivas, tiendan a respetar la diversidad y dignidad humana.
El ensayo que sigue, plantea un complicado interrogante respecto a si la judicialización de la libertad de expresión es inminente y constituye la única respuesta a la hegemonía del Estado. Para esbozar un criterio al respeto, se echa mano de reflexiones jurídicas emanadas de la jurisprudencia constitucional, estándares desarrollados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, entre otros insumos. En esta perspectiva, se analizan los aspectos relativos al derecho al honor, a la libertad de expresión en contextos electorales, al derecho de opinión y responsabilidad ulterior.
El trabajo que se expone de forma continua, asume una específica posición sobre el tema de periodismo ético, desde el análisis de la performance del medio digital La Posta. Respecto a lo cual, se cuestiona el periodismo bajo el argumento de acceder a información sensible y privilegiada, así como los principios deontológicos del ejercicio periodístico.
Por supuesto, en esta gama de contenidos, no podía faltar el análisis de la realidad de las mujeres periodistas, en los escenarios de Ecuador y México, para establecer la incidencia de agresiones contra las mismas y visibilizar la insuficiente protección estatal de su trabajo, lo cual se liga con la impunidad y socava el tejido social. También, en esta línea sobre género, este número propone el análisis y discusión sobre el tratamiento informativo del femicidio presente en las plataformas digitales de medios tradicionales de Ecuador, tomando como objeto de estudio el caso del femicidio sucedido en la ciudad de Ibarra.
En cuanto a los restantes artículos científicos, se indaga sobre la participación ciudadana en procesos de fiscalización y creación de contenidos mediáticos en el país, a fin de comprender los factores que influyen en estos procesos, y el nivel de conocimiento respecto a los mecanismos de participación existentes, analizando la promoción y difusión disponible al respecto. De igual manera, se analiza el ejercicio de fiscalización ciudadana de las actividades gubernamentales y se identifica las condiciones objetivas de disposición y acceso a espacios inclusivos y accesibles para la participación critica ciudadana en el quehacer mediático.
El artículo final trata sobre el Metro de Quito, evidencia la forma como este sistema de trasporte masivo capitalino, está modificando la movilidad de sus habitantes y se configura en un nuevo espacio público y de encuentro, en el que confluyen y entretejen diversas interrelaciones sociales y comunicacionales, lo cual imbrica la construcción permanente y dinámica de la identidad.
Es aquí donde reside lo fascinante de los problemas abordados por los autores, sus esfuerzos no han caído en saco roto. Esta edición de la Revista Enfoques de la Comunicación, es el fruto de una convicción académica, fruto de una sociedad democrática donde los medios de comunicación constituyen un pilar fundamental. No voy a dilucidar más detalles del contenido intelectual que nos ofrecen los autores y autoras, pues, toda la revista es, en sí mismo, una página abierta que invita al lector a su disfrute.
Por mi parte solo me resta agradecer a los autores y autoras por confiar su calidad investigativa a esta nueva edición y que hayan tenido la paciencia de presentar sus reflexiones con auténtica vocación al debate público. Auguro que las temáticas de este número sean el inicio de nuevas discusiones, aun cuando la sociedad necesita textos con contextos y evitar abordar puros pretextos.
Msc. Ricardo Fabián Pascumal Luna
Director de la Revista Enfoques de la Comunicación
Artículo o Ponencia
Autor
Palabras Clave
Presentación
Jeannine Cruz, Presidenta del Consejo de Comunicación
Libertad de expresión Libertad de prensa Ejercicio periodístico Periodismo Medios de comunicación
Prólogo
Ricardo Pascumal Luna, Director de la Revista Enfoques de la Comunicación Coordinador General de Promoción de Derechos
Revista Enfoques de la Comunicación Libertad de expresión Periodismo de investigación Judicialización Ética
Métodos de Interpretación Utilizados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en Casos Relacionados con la Libertad de Pensamiento y Expresión A Partir de la Opinión Consultiva 05/85
Jeannine Cruz, presidenta del Consejo de Comunicación Ricardo Pascumal, Coordinador General de Promoción de Derechos, Consejo de Comunicación Pamela Escudero, Universidad Técnica Particular de Loja
Libertad de expresión Convencionalidad Métodos de interpretación
Periodismo Ecuatoriano: el Negocio de la Verdad al Servicio del Poder Entrevista a Mauro Cerbino
Verónica Luna, Universidad Autónoma de Barcelona Mauro Cerbino, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO
Periodismo Ética Fiscalización Libertad de expresión
Libertad de Expresión, Periodismo e Impunidad. Entrevista a Ricardo Rivas: Seis Años del Secuestro y Asesinato del Equipo Periodístico del Diario «El Comercio» «Nos Faltan Tres»
Mayra Fárez Rubio, Consejo de Comunicación
Periodismo Libertad de expresión Impunidad Derechos Protección a periodistas
Apuntes Éticos Para el Ejercicio Periodístico en el Siglo XXI
Carlos García-Torres, Universidad Técnica Particular de Loja Patricia Pacheco-Montoya, Universidad Técnica Particular de Loja
Ética Unesco Periodismo Globalización Inteligencia artificial
Historias, Valores y Posible Sustento para el Ejercicio Profesional de la Comunicación
Paulina Palacios Herrera Facultad de Comunicación Social – Universidad Central del Ecuador
Regulación constitucional Libertad de expresión Ley de comunicación Literaturas
¿Es Inminente la Judicialización de la Libertad de Expresión, como Única Respuesta a la Hegemonía del Estado?
Gabriela Campoverde Loján, investigadora Independiente Nelson Alvarado Ochoa, investigador Independiente
Libertad de expresión Derecho al honor Responsabilidad ulterior El estado
Periodismo Ético o Nada: un Debate Necesario a Partir de la Posta
Violencia de género Libertad de expresión Impunidad Seguridad Democracia
Tratamiento Informativo Sobre el Feminicidio en Plataformas Digitales de Medios Tradicionales de Ecuador
Melany Marín Llumipanta, Universidad Técnica de Cotopaxi Carolina Saltos Tovar, Universidad Técnica de Cotopaxi Yessenia Cabrera Martínez, Universidad Técnica de Cotopaxi Ricardo Ureña López, Universidad Técnica de Cotopaxi
Feminicidio Medios de comunicación Tratamiento informativo Violencia de género
Efectos de la Crisis en la Percepción Ciudadana 2.0 de los Líderes Políticos de Ecuador y Chile
Gabriela Baquerizo-Neira, Universidad Casa Grande Estefanía Luzuriaga Uribe, Universidad Casa Grande
Comunicación gubernamental Twitter Crisis Reputación Liderazgo político
Participación Ciudadana en Procesos de Fiscalización y Creación de Contenidos Mediáticos en Ecuador
Adultos y Fake News: un Análisis de la Interacción en Facebook
Jessica Michelle Mendoza Leiva, Universidad Nacional de Loja Franklin Gustavo Santín Picoita, Universidad Nacional de Loja Carlos Antonio Granda Cruz, Universidad Nacional de Loja Eduardo Fabio Henriquez Mendoza, Universidad Nacional de Loja
Facebook Fake news Interacción Redes sociales
Todos Las Ven Partir. Las Condiciones Laborales de Mujeres Periodistas Ecuatorianas en 6 Medios, A Partir del Primer Exilio
María José Zabala, investigadora Independiente
Mujer periodista Periodistas de investigación Condiciones de empleo Seguridad de los periodistas Perspectiva de género
Migración Venezolana y el Discurso de Medios Televisivos de Portoviejo
El Metro de Quito: de Sistema de Transporte a Espacio Público de Interacción Social
Julio Bravo Mancero, Universidad Nacional de Chimborazo Julio Bravo Hernández, Estudiante – Escuela Superior Politécnica de Chimborazo Sebastián Bravo Hernández, Estudiante – Escuela Superior Politécnica de Chimborazo Freddy Palacios, Universidad Nacional de Chimborazo
Movilidad Transporte Interacción social Encuentro Diversidad
Revista Enfoques de la Comunicación No. 11 «Periodismo de investigación: ética, judicialización y libertad de expresión»
El presente informe consolida las actividades desarrolladas durante el ejercicio julio-diciembre 2023, en el mismo se describen los logros, cumplimiento de indicadores y desafíos en el marco de la Ley Orgánica de Comunicación.
Informe Semestral del cumplimiento de obligaciones de los medios de comunicación determinadas en la LOC Julio-Diciembre 2023
El presente informe consolida las actividades desarrolladas durante el ejercicio enero-junio 2023, en el mismo se describen los logros, cumplimiento de indicadores y desafíos en el marco de la Ley Orgánica de Comunicación.
Informe Semestral del cumplimiento de obligaciones de los medios de comunicación Ene-Jun 2023
El nuevo Registro Público de Medios (RPM) está listo
Un Registro Público de Medios (RPM) rápido, de fácil navegación y eficiente con los usuarios. Ese es el concepto del nuevo RPM, un sistema que contiene datos generales de los medios de comunicación del país, lo cual permite conocer su situación y realidad.
La Ley Orgánica de Comunicación (LOC) dispone que es obligación de los medios de comunicación registrarse en este catastro, a cargo del Consejo de Comunicación, con el fin de obtener un certificado que les permita pautar con instituciones del Estado.
El nuevo sistema, que será presentado oficialmente en las próximas semanas, permitirá que los medios se registren con celeridad. La plataforma vigente contiene 151 ítimes, lo que genera una demora de más de 2 horas a quienes se registran por primera vez o actualizan los datos, conforme lo dispone la normativa. Con el nuevo RPM, el proceso demoraría entre 10 a 15 minutos ya que apenas deberán completar 38 ítems.
Los medios que no alcanzaron a registrarse a lo largo de este año 2021, deberán hacerlo cuanto antes, para que sus datos puedan ser migrados automáticamente.
La historia del Ecuador está llena de injusticias pero, también, de hombres y mujeres que luchan en contra de ellas. Esos personajes, muchos de los cuales son anónimos, son quienes han forjado las libertades y los derechos de los que hoy gozamos.
Esas acciones conscientes, de convertirse en actores y en autores de sus propias vidas y las del país, trazan el camino para progresar y transformar la sociedad.
Solo reconociendo los desafueros del poder y el ejercicio de resistencia a los mismos, podremos avanzar en garantizar el pleno disfrute de los derechos humanos.
Bajo esta perspectiva, el Consejo de Comunicación organizó el conversatorio virtual denominado “Caso El Universo y su incidencia en la libertad de expresión”, mismo que se convierte en una forma de reconocimiento de la existencia de vulneraciones de derechos y desde esta posición, nos permite reflexionar respecto de las dimensiones que la libertad de expresión debe tener hoy en el país, pues, como lo expresó sabiamente el ensayista y novelista ecuatoriano, Juan Montalvo, “la libertad de pensar, de hablar, trabajar, aprender y enseñar, la libertad de raciocinio va derechamente a la libertad de conciencia. Libertad de pensar es libertad de leer, contra la esclavitud del espíritu, esa donde la razón se halla presa, el discurso natural con grilletes. La libertad de pensar sin libertad de hablar no existe”.
Artículo o ponencia
Autor
Palabras Clave
Prólogo
Vladimir Andocilla
Consejo de Comunicación Derechos humanos Libertad de expresión Diario El Universo Institucionalidad Democracia Participación Ecuador
Inauguración del conversatorio virtual “Caso El Universo y su incidencia en la libertad de expresión”
Jeannine Cruz
Diario El Universo Emilio Palacio Rectificación Réplica Libertad de expresión Libertad de prensa Sistema Interamericano de Derechos Humanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH Ley Orgánica de Comunicación
Ponencia de Emilio Palacio, periodista y ex editor de Opinión del diario El Universo
Emilio Palacio
Diario El Universo Emilio Palacio Rectificación Réplica Libertad de expresión Libertad de prensa Sistema Interamericano de Derechos Humanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH Ley Orgánica de Comunicación
Intervención de Mauricio Alarcón
Mauricio Alarcón
Fundación Ciudadanía y Desarrollo Rectificación Réplica Libertad de expresión Libertad de prensa Sistema Interamericano de Derechos Humanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH Ley Orgánica de Comunicación
Ponencia de Tania Tinoco
Tania Tinoco
Ecuavisa Periodismo Rectificación Réplica Libertad de expresión Libertad de prensa Sistema Interamericano de Derechos Humanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH Ley Orgánica de Comunicación
Conversatorio Virtual: «Caso El Universo y su incidencia en la libertad de expresión»
El derecho a la comunicación y libertad de expresión se encuentra reconocido en Ecuador por la Constitución de la República y varios instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos. En 2008, la Constitución estableció la necesidad de que se expida una Ley de Comunicación, hecho que se materializó en 2013. En la Ley Orgánica de Comunicación se concebía a la comunicación como un servicio público, lo cual ocasionó incluso que la Constitución sufriera una enmienda a través de la cual también se determinó que los medios de comunicación se encargaban de prestar el servicio público de comunicación. Estas disposiciones normativas causaron varias críticas a nivel nacional e internacional ya que la comunicación y libertad de expresión conforme los estándares internacionales de derechos humanos constituyen derechos fundamentales y no podrían ser asimilados a servicios prestados por el Estado.
El principio de interculturalidad como principio constitutivo de nuestro modelo de Estado es un llamado a la convivencia pacífica en la diversidad y garantiza el diálogo respetuoso y simétrico entre culturas. Forma parte del derecho a la autodeterminación de los pueblos, elemento que supera en mucho la idea de estado nación, caracterizado por una visión unidimensional de la existencia inmaterial del ser humano, en su entorno.
Este Foro forma parte de una agenda de espacios de diálogo que el Consejo de Comunicación realiza para promover el ejercicio pleno de la libertad de expresión en todos sus ámbitos y entre todos los actores posibles a fin de fomentar una cultura de paz en democracia.
Artículo o ponencia
Autor
Palabras Clave
Análisis crítico de la interculturalidad en los medios de comunicación
Ariruma Kowii
Medios de comunicación Idolatrías Supersticiones Racismo Autoracismo Comunidad Soberanía territorial Interculturalidad
Interculturalidad y comunicación
Nelson Reascos
Interculturalidad Comunicación Medios de comunicación Culturas diferentes Ética Política pública Diferentes Valoración Derechos Multicultural Folcloriza
Contenidos interculturales en las producciones multimedia
Jaqueline Gallegos Lara
Contenidos Interculturales Medios de comunicación Multimedia Producciones Ley de Radiodifusión Ley Orgánica de Comunicación Cultura Simbólica Pueblos y nacionalidades
Foro Virtual «Visión Intercultural en los Medios de Comunicación»
La Constitución de la República del Ecuador, los instrumentos internacionales de derechos humanos y la Ley Orgánica de Comunicación, en adelante LOC, entre otros cuerpos normativos, garantizan los derechos individuales y colectivos en materia de comunicación, para el pleno ejercicio de la libertad de expresión de todas las voces de la sociedad para la efectiva realización de la democracia.
Artículo o ponencia
Autor
Palabras Clave
Guía: para la participación de medios comunitarios en el concurso de adjudicación de frecuencias para los servicios de radiodifusión sonora de señal abierta en frecuencia modulada
Fran Molina Orfa Reinoso
Medios Comunitarios Acciones Afirmativas Libertad de Expresión Ley Orgánica de Comunicación Espectro radioeléctrico
Guía: para la participación de medios comunitarios en el concurso de adjudicación de frecuencias para los servicios de radiodifusión sonora de señal abierta en frecuencia modulada
El brote epidémico de COVID 19 o coronavirus a nivel mundial y la existencia de casos de esta enfermedad en el país, constituyen hechos de interés y relevancia pública. A nivel mundial, las personas que se desempeñan en el ámbito periodístico, trabajan arduamente informando a la población desde diversos lugares, en una labor estratégica que no puede detenerse, y que las expone a un contacto personal y directo con situaciones que las hacen susceptibles de posibles contagios.